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       2020年11月26日，《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于香港工程建設咨詢企業(yè)和專業(yè)人士在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市開業(yè)執(zhí)業(yè)試點管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）正式印發(fā)，現(xiàn)將有關內(nèi)容解讀如下。

       一、文件制定的背景

       2019年2月18日，中共中央、國務院正式公布了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，國家層面隨后作出一系列工作部署，包括要求推動對港澳在建筑及相關工程等領域?qū)嵤┨貏e開放措施，研究進一步取消或放寬對港澳投資者的資質(zhì)要求、持股比例、行業(yè)準入等限制，在廣東為港澳投資者和相關從業(yè)人員提供一站式服務。2020年10月14日，習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上指出，要積極作為深入推進粵港澳大灣區(qū)建設，抓住粵港澳大灣區(qū)建設重大歷史機遇，推動三地經(jīng)濟運行的規(guī)則銜接、機制對接，促進人員等各類要素高效便捷流動，提升市場一體化水平。2020年10月29日，《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，高質(zhì)量建設粵港澳大灣區(qū)，完善便利港澳居民在內(nèi)地發(fā)展政策措施。

       自2016年以來，廣東自貿(mào)試驗區(qū)在工程建設領域試點實施港澳工程管理模式，允許港（澳）商獨資或控股的開發(fā)建設項目自主采用港澳工程建設模式進行管理，香港注冊專業(yè)人士已在試點項目上直接執(zhí)業(yè)，實現(xiàn)粵港項目合作落地。但是，由于廣東自貿(mào)試驗區(qū)試行的港澳工程建設管理模式與《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》相關規(guī)定不盡一致，目前，香港從事建筑相關活動的企業(yè)和人員暫時無法在大灣區(qū)內(nèi)地城市無障礙流動。

       為此，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳積極向住房和城鄉(xiāng)建設部請示，允許廣東省開展試點先行先試，通過備案形式，遵循業(yè)務性質(zhì)和內(nèi)容相近原則，在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市認可香港工程建設咨詢企業(yè)和專業(yè)人士資質(zhì)資格。2020年7月7日，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳正式批復，同意廣東省通過備案方式開展香港工程建設咨詢企業(yè)和專業(yè)人士在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市開業(yè)執(zhí)業(yè)試點。

       二、文件的主要內(nèi)容

       本《辦法》共23條，主要從備案對象、業(yè)務范圍、備案程序、從業(yè)規(guī)則、監(jiān)督管理等方面規(guī)范香港工程建設咨詢服務企業(yè)和專業(yè)人士的從業(yè)活動。

       （一）備案對象。一是從事建筑勘察、設計、監(jiān)理、造價、房地產(chǎn)估價等工程建設咨詢業(yè)務（內(nèi)地法律、法規(guī)暫不允許的除外）的香港企業(yè)，包括工程建設顧問公司、建筑師事務所、測量師事務所、園境師事務所等。二是從事建筑勘察、設計、監(jiān)理、造價、房地產(chǎn)估價等工程建設咨詢業(yè)務（內(nèi)地法律、法規(guī)暫不允許的除外）的香港專業(yè)人士，主要包括工程建設咨詢領域的注冊工程師、注冊建筑師、注冊測量師以及注冊園境師等。

       （二）業(yè)務范圍。遵循業(yè)務相近原則，將香港企業(yè)和香港專業(yè)人士的業(yè)務范圍，與內(nèi)地企業(yè)資質(zhì)和人員資格所對應的業(yè)務范圍進行比對，取最為相近的內(nèi)地企業(yè)資質(zhì)、人員資格作為香港企業(yè)、香港專業(yè)人士在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市開展業(yè)務的條件。

       （三）備案程序。采取網(wǎng)上申報方式，申請人在廣東建設信息網(wǎng)（網(wǎng)址:www.gdcic.net）“香港企業(yè)和專業(yè)人士在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市開業(yè)執(zhí)業(yè)備案管理平臺”填報信息和上傳材料。其中，香港企業(yè)以及該企業(yè)專業(yè)人士的備案由該企業(yè)統(tǒng)一辦理，加入內(nèi)地企業(yè)的香港專業(yè)人士的備案由該內(nèi)地企業(yè)辦理。符合備案條件的，在10個工作日內(nèi)予以備案并在網(wǎng)站公布。

       （四）從業(yè)規(guī)則。經(jīng)備案的香港企業(yè)和香港專業(yè)人士開業(yè)執(zhí)業(yè)，應當執(zhí)行內(nèi)地技術標準和規(guī)范，并遵守內(nèi)地法律、法規(guī)、規(guī)章相關規(guī)定。沒有明確的國家、行業(yè)及地方技術標準和規(guī)范的，經(jīng)備案的香港企業(yè)根據(jù)香港或者國外現(xiàn)行的技術標準規(guī)范、施工工法或者最優(yōu)工程實踐提出技術方案，按有關規(guī)定經(jīng)組織論證通過后，可以在建設項目中采用。

       （五）監(jiān)督管理。粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當按照內(nèi)地法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及標準規(guī)范要求，對經(jīng)備案的香港企業(yè)和香港專業(yè)人士的開業(yè)執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，參照內(nèi)地對企業(yè)和人員的管理規(guī)定依法進行處罰，并將處罰信息錄入廣東省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺。經(jīng)備案的香港企業(yè)和香港專業(yè)人士開業(yè)執(zhí)業(yè)的違法違規(guī)行為，達到內(nèi)地法律法規(guī)規(guī)定應被處以降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)資格證書的程度時，違法違規(guī)行為發(fā)生地的市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門在查證核實后上報廣東省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。廣東省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對其備案信息注明失效。

       （六）粵港聯(lián)動。由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門商請香港特別行政區(qū)政府發(fā)展局建立暢通的聯(lián)系機制和信息共享機制，共建信用管理機制。

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